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顺应形势  主动而为  开拓前进
——在乐虎app手机版集团2015年工作会议上的讲话(摘要)

张仕和
 
乐虎app手机版股份网www.pjgf.cn                     2015-02-13  16:00
 
  今天会议的主题是:为了深化乐虎app手机版集团产权制度和体制机制改革进行全面动员和部署,达到认清形势、统一思想、明确任务、开拓前进的目的。下面,我主要讲五个方面的问题。
一、如何认识控股公司混合所有制改革
    (一)我们的改革是在顺应形势、主动而为、探索创新、争取先机的思想主导下进行的。首先,顺应形势就是顺应中央做出全面深化改革重大政策的形势。党的十八届三中全会深入研究了全面深化改革问题,明确全面深化改革的总目标是国家治理体系和治理能力的现代化,涉及到社会、经济方方面面的改革。改革越是引向深入,就越需要国有企业顺应形势,有所作为。其次,主动作为是为了获得更大的改革自由度与更优资源。国企改革的顶层设计还没有全部完成,公司这次改革实际上是主动的改革,是为了获取一种改革的自由度和先行的优势资源。越是在后面改,资源的配置就会越困难。这就是我们为什么要主动作为的原因。第三,探索改革将为我们带来更大创新空间。由于国家关于深化国企改革的顶层设计还没有出台,给了我们探索的空间和机会。走别人没有走过的路,可以根据公司的战略和改革的需要来进行,这更加切合我们的实际。我们需要探索的空间来实现创新,在探索过程中对遇到的问题进行修正和调整。第四,先行改制可以使乐虎app手机版集团先行确立市场机制。确立先行优势,立于市场的不败之地。先行的优势比后发的优势要大很多,能先行绝不要后发。

    (二)我们的改革坚持问题导向、战略导向、市场导向、机遇导向。我们必须按照坚持问题导向、战略导向、市场导向、机遇导向来理解、策划、推动公司的改革。

    首先是问题导向。当前,国有企业存在的问题主要是体制机制问题。体制决定企业规模、地位、风险、价值等价值取向。在不同的体制下有着不同的价值取向。国有企业可能更多地重视规模和地位,而忽视了风险和价值。这种价值取向使很多企业处于高度风险的状态下,且长期以来效率低下。体制还将深刻地影响企业的文化。行政、权力、市场、利益反映的是文化问题。国有体制是计划经济下政府体制的外化形式,其思维也是行政化的思维。在这种体制下,追逐或期望的更多是行政层级、权力的大小,往往导致权责的脱节,使企业的活力不足,风险更高,且造成一些不健康的现象。这些都是文化带来的影响。相反,如果是市场化的体制机制,通过制度规定来处理相互之间的关系,激励大家按照利益预期去寻求发展。机制决定企业的创造力。一个组织有没有创造力,更多的是由其机制来决定的。企业的机制和企业的员工要有价值标准,要靠利益来驱动,行事要自由,激励约束要刚性。国有机制的三大弊病是乱决策、乱花钱、低效率,主要反映在体系(系统)效率低、资本(信用)效率低、资产(资金)效率低、生产(服务)效率低、资源(要素)效率低、市场(交易)效率低。机制造就企业竞争力。竞争力是创造来的,而不是与生俱来的,也不是等来的、要来的。企业的竞争地位如何,有没有品牌形象?有没有客户资源?竞争到的东西有没有市场价值?很多人认为资源都是有价值的,广义上讲,资源确实是有价值的,但是资源是否有价值决定于企业的生产力水平。生产力水平低下,资源就毫无价值;生产力水平高,资源的价值才能显现。所以资源价值的高低不是资源本身决定的,是使用者、开发者决定的。

    第二是战略导向。战略关系到企业的生存和发展问题。要从战略导向来认识这次公司改制。很多国有企业不重视战略,由于战略问题导致国有企业陷入深渊、不能自拔的例子比比皆是。战略是未来事项,这种判断是否准确、是否切合企业的实际、是否切合未来的市场环境、政策环境等,决定了这个战略是否是成功的。一个公司的战略就是公司最大的、最高的顶层设计,要研究整个战略的方向、路径、原则,这对公司来说是非常关键的,因此公司这次改革是以战略为导向。战略的好坏决定单位、企业的未来,所以各分、子公司要有战略性的思考。

    第三是市场导向。市场主要是解决生存发展的质量问题。市场的深度调整使企业的生存更加艰难,商品价格会主导着市场、资金因素成为关键资源、企业稳定经营成为生存基石、体制机制创新成为赢得未来的希望;发展的质量更加需要致力于结构的优化与效率的提升,主要是商品与服务结构、市场布局结构、资产结构的优化、资本结构的调整将从战略上推动发展质量提升,生产效率、资产效率、资本效率、资源效率、市场效率通过优化与强化企业运转机制而提高,可以极大提升发展质量。国有企业长期以来受计划经济思维的影响,更熟悉的是生产,对市场比较陌生,关注度也不够,博弈市场的能力也不足。我们要以市场为导向,来审视公司这一次市场化的改革。混合所有制改革完成以后,市场化的观念才能建立,才能进而采取市场化的措施。

    第四是机遇导向。机遇关系到企业的市场地位、社会地位和生存发展的环境。机遇关系着未来、影响未来。机在当前、遇在未来,抓住当前的机、把握未来的遇。机遇是给有准备的人,有些机遇稍纵即逝,不抓住机遇,运用好机遇,就会拖累企业。

    乐虎app手机版集团不仅需要稳定的当前,乐虎app手机版更加需要可持续的未来。只有企业可持续发展,才能维护好广大员工的切身利益、根本利益。要保证乐虎app手机版的可持续发展,不能“苦撑苦熬苦等”。乐虎app手机版的历史和现实告诉我们:“苦撑苦熬苦等”不是乐虎app手机版人的性格,“求进求优求好”才是乐虎app手机版人的愿望。乐虎app手机版的创业发展历史铸就了乐虎app手机版人永远面向未来的性格,以永不满足、开拓进取的积极心态展望未来,不断为乐虎app手机版的改革发展聚集强大正能量。

    企业好的生存局面不可能靠复制得到,复制别人的东西永远达不到自身的目的,而必须是努力地去探索和创新创造来获得,战略与机遇的把握是获取发展先手的关键,企业只有获得先发优势才会有先手局面。

    (三)我们创造性地策划了乐虎app手机版集团的改革改制蓝图
    乐虎app手机版集团的改革是在系统谋划、整体设计、分层布局、协同推进思路上展开的。控股公司的混合所有制改革不是这幅蓝图的全部,而是关键的一步。我们坚持问题导向、战略导向、市场导向和机遇导向原则,以产权制度革新为切入点,以机制创新调整为基本手段,以增强乐虎app手机版集团可持续发展能力为目标,统筹兼顾乐虎app手机版集团的社会责任、业务展望、文化传承、员工利益。乐虎app手机版集团的社会责任就是可持续地、不断地壮大企业,业务展望就是要使我们已经构建和将要构建的业务体系更优、专业化程度更高、行业优势更明显。我们按照政策要求积极主动维护乐虎app手机版文化,按照十八届三中全会提出的要求,在组织结构设计上先行一步,使乐虎app手机版集团的母公司华丽转身,以母公司来统领乐虎app手机版的文化传承,保留了乐虎app手机版集团文化体系的完整性。在制度设计上,对员工利益进行妥善的安排,在此次改革中,不会有人下岗。

    乐虎app手机版集团顶层架构已发生重大调整。乐虎app手机版集团的母公司已经变为乐虎娱乐pt客户端下载乐虎app手机版国有资本运营有限公司(简称“乐虎app手机版资本”)。乐虎app手机版控股公司及划出的乐虎app手机版集团财务有限公司(简称“乐虎app手机版财务”)和将分立设立的乐虎娱乐pt客户端下载乐虎app手机版发展有限公司(简称“乐虎app手机版发展”)成为乐虎app手机版资本的参股、控股、全资子公司。乐虎app手机版资本将是一个只运营资本而不运营生产经营业务的公司,不参与、不干预、不直接从事下属企业的生产经营工作。乐虎app手机版控股和乐虎app手机版发展是开展投资、资产经营和业务控制的公司,不具体从事生产、服务等经营活动。乐虎app手机版财务作为非银行金融机构,为乐虎app手机版集团成员企业提供金融服务。

    乐虎app手机版控股分到乐虎app手机版发展的有医院、学校、地产、酒店、茶产业、龙盟公司,乐虎app手机版控股分立出这些业务后作为本次引资改制的主体,引进包括外资和员工投资在内的各种形态的资本、实现混合所有制改造。

    乐虎app手机版发展设立以后,将在其投资的各业务板块组织推进引资改制与资产经营业务,以此推动其各子公司的市场化体制机制改造。

二、准确把握乐虎app手机版集团发展新常态的内涵及特征

    (一)乐虎app手机版集团发展新常态
    我国乃至世界经济发展进入了新常态,省委省政府已经提出了乐虎娱乐pt客户端下载经济的新常态。乐虎app手机版集团只有建立或培育起自身的新常态才能够适应经济环境的变化。为此,乐虎app手机版在以下几个方面应当建立起常态化的局面来促成可持续发展的好局面。

    1、市场化思维将成为乐虎app手机版主流文化基础
    计划经济的思维在国企根深蒂固,首先是思想、理念、观念的改变,要用一种新常态来适应更大更广的环境。要经常思考公司运作和市场化的问题,如:公司战略、公司治理、团队能力、效益优先、效率领先、核心能力、价值创造、投资回报、利益平衡、市场竞争、风险控制、合作共赢、诚实守信、遵纪守法、模式创新、路径策划、业态创新、技术创新、机遇把握、劳资关系、资源优化、要素整合、市场形态、时间价值、分工细化等等,建立市场化的思维,思想认识更符合市场化的要求,适应外部经济发展新常态。

    2、人力资源制度将做出重大变革
    “三项制度“改革我们长期没有做好,主要是体制的原因。要增强企业的生存和发展能力,人力资源状态与水平成为关键。如果这个关键抓不好,那么企业的可持续发展工作就做不好。

    要遵从能力决定岗位、状态决定机会、贡献决定收入、努力决定成败、担当决定角色、胸怀决定视野、品行决定平安、组织决定未来。大家必须适应这种状态。下一步的人力资源改革要按照这些原则来构建。

    3、激励约束制度变得更加刚性
    过去我们的制度刚性差,在行政体制条件下,我们更多强调的是权力、情谊、良知,很少从法律、利益、契约来看待这些制度。今后我们必将强调法律、利益和契约,这是市场化机制应有之义,大家要适应。

    4、质量效益必须快速提升
    生存与发展的质量要更好,这是各利益关联方的诉求,也是社会进步的必然要求。中央经济工作会议提出,经济工作要更注重质量和效益。乐虎app手机版集团的战略目标就是要持续保持生存与发展的质量,这是我们重要的战略诉求。

    5、业务结构将更加优化
    社会在变革,在发展,需求也在变化。今天传统产品过剩严重,新的需求快速形成,过去提的钢铁、水泥、煤炭、玻璃、军工、纺织六大困难行业,除了军工和已经民营化的纺织行业,其他还在国有体制内的行业全部又变成了困难行业,再次陷入困境。原因是缺少改革,需要改革。社会进步会淘汰一部分需求,一定会增加一种新的需求。社会的总需求并没有下降,而是随着社会的发展在转化。

    乐虎app手机版集团的传统业务只有加快改造升级(煤、电、医、教),新兴业务只有加速成长(气、材、茶),创新业务只有加快构建(金融、类金融、商贸、供应链、投融资),退出的业务不要留恋(低端制造、低效业务),才能适应新常态的要求。不要留恋已经失去竞争力的、已经被社会进步所淘汰的企业,我们已经尝到了留恋的苦果,不能让它再持续下去。

    6、技术创新成为新标志
    技术创新是产业发展的先导,是产业进步的必经之路。世界经济社会的发展历史证明了这一点。现在全国煤炭洗选加工还不到一半,乐虎app手机版很多年前就在全国率先实现了煤炭全部洗选加工,带来了良好的效益。细化市场、细化产品,走差异化的路,也需要技术创新。在转型升级时代大背景情况下,乐虎app手机版需要牢牢把握技术领先的优先权。

    7、国际化能力加快形成
    乐虎app手机版适应新常态,需要有一个适应国际化能力的新常态。国外的煤都已经卖到了六盘水了,陕西、河南、内蒙古的煤都已经卖到乐虎娱乐pt客户端下载,说明市场的交融性已经从区域性变成国际化了。资本、资源配置、人力资源配置、资金、商品、服务都已经国际化、全球化。我们在澳大利亚收购公司实际上也是获得一种资源配置。我们在香港组建公司,一是要做融资,二是想做金融方面的事。国际化给我们带来的影响是深远的。如果乐虎app手机版不建立这样的常态化能力,就不具备我们战略上提出的可持续的、提升发展质量的要求,这是相辅相成的。

    8、现代企业制度更到位
    制度应该有一个新常态,这个常态就是具有较好的风险控制、更灵活的经营机制、更明确的权责关系、更刚性的利益约束、更有效的内部沟通、更透明对外交流,要达到这些要求才是现代企业制度,否则只能是形似而神不似的现代企业制度。形神兼备的现代企业制度是乐虎app手机版发展所需要的。我们理所应当尽快构建风险防控制度,保障我们的经营效益和质量。

    9、系统性风险有效控制
    对系统性的风险控制要有常态化的要求。风险意识非常重要,系统性风险能够造成公司的重大损失,甚至是颠覆性的影响。公司的健康运营必须时刻不忘风险。系统性的风险有很多,有结构性的风险,如由控股公司贷款给子公司用,一旦哪家偿付不了贷款,整个“大厦”全部垮掉。这种风险我们要有清醒的认识。还有就是系统运转性的风险,运转性的风险主要有:战略失误、安全事故、投资决策、信用危机、制度失控、法律诉讼、合同欺诈、资金管理、行政处罚、公司治理、高管道德、机制落后等。公司的持续性必须有风险控制的新常态。

    (二)乐虎app手机版发展改革新特征
    乐虎app手机版发展改革新特征为环境特征、结构特征、速度特征、动力特征。环境特征分内部和外部特征,内部是观念、体制、机制、行业、结构、效率;外部是增速放缓、结构调整、要素约束、市场局面。结构特征中业务会多层次、多元化、国际化、差异化、高端化;资产会完整、高效、增值;资本会流动化、价值化、趋势化。速度特征体现为高速前进、稳定增长、稳步退却。动力特征体现为改革、创新、利益、权力、责任、约束。

三、正确地履行好与改制有关的协议

    (一)过渡期工作
    去年12月22日,我们和投资人签订了增资扩股协议、合营合同和公司章程,控股公司进入了一个从签约到交割的过渡期。这个期间,我们的工作任务很重,各公司改革部门要把过渡期的工作做好。公司专门召开了过渡期重大事项安排会议,要把会议精神贯彻落实好。

    (二)承诺与保证
    我们这次引战中有6个投资主体,在签署协议过程中,是对投资人有承诺的,主要有两条:一是从今年开始,未来几年要达到6%的分红水平。二是回购,如果持续达不到分红,或者到2019年12月31日控股公司资产不能证券化,我们对投资人就要进行股权回购。如果发生回购,就意味着我们这次的改革失败。

    这次工作会,我们只提出了一个总的指标,对各子公司没有下达2015年的具体指标。会后,各控股子公司的指标将由其董事会去决定;独资子公司赶紧提出指标建议,由集团决定。原则上,今年除新兴业务、刚起步的业务外,已经完成起步的业务,净资产回报率绝对不能低于10%。

    (三)信息披露
    对协议中规定的披露事项,控股公司改革办要及时沟通和掌握,及时与中介和投资人沟通,该披露的及时披露,严格履行协议,不要失信于人。

四、如何进一步深化成员公司改革工作
   
   (一)乐虎app手机版控股运作管理机制改革
    为了完成引资协议规定的义务,降低乐虎app手机版资本未来的风险,达到公司可预期的改制发展成效,提高公司运作的效率和效益就变成我们现实的课题。混营后的乐虎app手机版控股运行机制将进行调整,我们将设置煤及关联业务的事业部、非常规气及关联业务的事业部、贸易物流与海外业务的事业部、投融资与资产经营的事业部。设立这四个事业部,作为分属业务管控主体,成为利润核算的中心,承担分属业务公司日常重大事项管控的绩效与风险责任。其他的管理部门将按照精干、高效的原则设置。控股公司各投资企业要积极研究推进以市场化机制(经营要素管理和业务流程再造)为标志、以提高运营效率和效益为目标的内部制度性改革工作。

    (二)乐虎app手机版资本深化产权制度改革
    乐虎app手机版发展要发生变化,它主导的是深化产权制度改革,跟乐虎app手机版控股所做的产权制度改革类似,但是它的做法不是其本身的改革,而是主导旗下业务公司的改革,例如,茶、地产、医院、酒店等。凡是将要分离出去的业务,各单位要尽快研究、提出改革改制的一些建设性的意见,供资本公司、发展公司研究决策。

五、勇于担当,落实好今年各项重点工作

    (一)要把防范生产、安全、资金风险摆在首要位置
    1、生产风险既是公司经营风险,也是员工福利风险。乐虎app手机版集团生产业务战线员工众多,生产活动涉及千家万户福祉,生产活动要切实维护其正常,才能保障员工的利益。生产也是企业稳定经营的基础,一定不能是短期行为,企业的经营活动不能持续就是最大的风险。各级管理人员要高度关注经营活动的持续性,去解决支出问题。

    2、安全生产风险对企业的改革发展具有颠覆性的影响,是我们要坚决守住的底线之一。在习近平总书记对乐虎娱乐pt客户端下载提出的两条底线基础上,省委省政府增加了一条底线,就是安全生产。我们要坚决杜绝多人伤亡的生产安全事故,要坚决防止发生食品安全事故,要坚决防止发生重大地质灾害责任事故。

    3、资金风险涉及企业诚信与管理活动的合规性、有效性。资金是企业运转的关键要素。在当前经济形势下行情况下,资金是我们最宝贵的资源。各单位主要负责人务必要看好自己的“钱袋子”,该收回的钱要及时收回来,千万别让“钱袋子”空了。为了防范风险,会将发生风险的企业破产,以保证集团利益,并追究企业领导人责任。

    (二)各公司要把效益水平置于经营工作的优先位次
    我们对投资人有承诺,到期控股公司若不能上市,就会发生回购风险。时间紧迫,各公司要把效益水平置于经营工作的优先位次。一是经营者的业绩主要体现在公司效益水平上。董事会对各位经理层的考核,除了风险方面的问题外,首先就是考虑经营业绩。二是收入与利益分配关系需要公司效益来平衡。公司没有效益是平衡不了这些利益关系的,效益至关重要。三是资产或净资产产出效率是公司价值的体现。效益才能反映出资产或净资产的产出和公司价值。四是市场投资人利益完全依靠公司价值来实现。资产产生的效益决定资产的价值。一个公司没有价值,其资产价值就体现不出来。投资人的利益能否保障与实现,一定要依靠公司价值来实现,他们的价值需要公司的成长来实现。

    (三)把扩大业务收入作为日常经营中的关键之举
    业务收入是平衡支出的财务基础,是实现经济效益的前提,是业务市场竞争的结果。没有收入,就难以反映企业在市场中的地位,也说明企业竞争力差。在当前市场环境下,扩大收入的关键之举就是多产多销,以质量保市场,以产量补价格,依靠规模,摊销成本。

    (四)把生产经营业务组织管理改进作为降本手段
    要改进组织管理的形式、方式、模式,才有可能把成本降下来。一是管理增效益要落实在全面预算管理的科学细化上。下一步我们的预算必须严格执行,实行精细化管理,谁违反预算谁负责,班子要有预算、公司要有预算。二是管理提效率要体现在创新经营管理模式与整组上。整组进行了两三年,效果不错,但还有很大提升空间。三是管理要重视统筹事前策划、事中优化、事后总结。四是管理要发挥技术工作在优化投入产出中的关键作用。有些投入产出不合理,其实是我们技术工作没做到位。技术是为经济、为效益服务的。不能为技术而技术。

    (五)把下放权责,强化监督作为增强团队活力的保障措施
    1、权力与责任匹配,目标才能一致,才能实现。在不匹配的前提下,国有企业就会出现高买低卖的行为。

    2、下放权责是活跃组织的最有效方式。当前,国家在简政放权。作为传统国有企业,我们重新构建的体制,实际上也是一种简政放权,但不是简单的放权。要建立制度体系,权责匹配,并进行有效监督,才能增强活力。

    3、强化监督是防止权力被滥用的保障。监督要有制度,而且要有力度。我们也有监督体系,但是监督不到位,效果不好,有些权力仍然被滥用。

    4、市场化思维下我们要突出利益导向。权责下放的同时,要用市场化的利益导向机制来解决利益问题,达到责、权、利三者统一。

    (六)把改革薪酬与绩效考核作为推进管理创新的基础性工程
    一是薪酬制度改革是建立市场化公司文化的基础。薪酬与绩效管理是企业管理的基础性工程。如果在这方面马虎大意、吃大锅饭、按领导意思办,这个企业就没有活力。二是薪酬制度改革是三项制度改革的引导性工程。下一步改革,三项制度是突破口,是引导性工程。三是绩效考核机制的建立是价值创造机制的关键。各单位负责人要思考、研究这些问题。在实施过程中要经过相关法定程序来制定。

    (七)把实施关键技术创新作为可持续发展的基石
    企业可持续发展要以技术创新领先作为基石,产业升级要依靠技术进步来实现,结构调整要实施差异化路径来实现,新的经济制高点要依靠技术领先,产业革命要取得新技术突破应用。

    (八)要认真研究新体制下企业党群工作改革创新如何有效开展
    1、政治核心作用的发挥要依靠党组织的政治优势、凝聚力和号召力。发挥企业党组织政治核心作用,除了依靠必要的权力外,主要是靠政治优势,包括党的政策、方针、理论、经验和组织的团结、队伍先进性,以及凝聚力、号召力。这方面希望大家认真研究。

    2、混营治理机制下,要探索新的制度,发挥党组织的保证监督作用。要认真研究思考,从制度层面进行探索如何保证、如何监督,用制度保证监督作用的发挥。

    3、党组织自身建设要从政治性、先进性、纪律性、人民性方面体现。政治组织就有政治性如何建的问题,组织就要具有先进性、纪律性和人民性。没有先进性就会被淘汰,纪律性是为了增强组织的优势,人民性是任何政治组织的基石和政治基础,这些也是我们需要思考和研究的。

    4、从严治党要从严管理党组织、严格要求党员、切实纯洁队伍等着手。这是党中央、习近平总书记提的要求,要纳入制度化的轨道。对违反纪律要求的要处罚,严明纪律,整肃队伍。

    5、要从宣传引导、联系关怀、疏导济困、依法维权等方面加强群众工作。党群工作在下一阶段,要有创新、有进步,适应新常态。
 
编辑 审核:袁  潮  发布:陈  开
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